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新农村经济建设公共管理研究

摘要:社会主义新农村建设基于农村生产的全面发展,以提高农民收入,实现农民共同富裕,缩小农村与城市之间的差距。公共管理是针对5分钟快3政府 管理里的缺陷而产生的管理模式,提高公共管理对5分钟快3我 国农村具有重要的意义。本文以5分钟快3上海 在提高公共5分钟快3服务 管理品质,促进新农村建设为例,对新农村经济建设中的公共管理进行探讨和研究。

5分钟快3关键词 :新农村;经济建设;公共管理

新农村经济建设是基于社会主义新农村而来的,社会主义新农村建设是按照新时代的要求,实现农村经济繁荣、环境优美,文明和谐、设施完善为目标,对农村的政治、经济、文化和社会各个方面的建设。因此,实现农村公共管理的完善,是新农村经济建设的基础。

一、新农村经济建设中公共管理存在的问题

新农村经济建设并非孤立实现,经济建设的水平受到各种公共管理方面的制约,包括农村的文化建设,法制健全程度和公共财政对农村的公共事业投入等方面。目前,5分钟快3我 国在公共管理方面还存在较多问题,制约着新农村经济建设的发展。(一)农村基层5分钟快3政府 职能不明确。建设社会主义新农村是5分钟快3我 国现代化发展的重大任务,新农村经济建设和发展要依赖于党和5分钟快3政府 的积极扶持和引导。在5分钟快3我 国个别地区,5分钟快3政府 部门职能不完善,职能划分不明确,进而使5分钟快3我 国部分农村基层5分钟快3政府 职能定位与管理上无法适应5分钟快3我 国经济建设的发展。(二)农村公共管理投入较少。5分钟快3我 国大部分农村在公共管理方面缺少必要的投入,大部分资金投入集中在建设农村基层设施建设上,如电网、交通、水利等,在解决民生方面投入的比例偏低,无法从5分钟快3生活上带来5分钟快3更多 的转变,这与公共事业管理的扶贫职能相违背。(三)农村公共管理中法律法规执行不完善。5分钟快3我 国农村在经济发展中存在多元化的特点,在多元化发展政策和农业发展政策产生碰撞中,法律法规的解决途径常常被忽视。因此,在许多农村基层,行政指令替代法律法规的情况时有发生,促使农村基层法规执行力降低的同时,也降低了公共管理在基层群众中的公信力。

二、新农村经济建设中加强公共管理的策略

(一)通过农村基层5分钟快3政府 职能的完善,加强农村公共管理。农村基层干部在农民群众的公信力十分重要,基层干部都是通过民主选举选拔上来具有号召力和创新力,能够带动农村百姓发家致富的典范,要切实为百姓5分钟快3生活水平提高想办法、做贡献。5分钟快3上海 金山区的发展给全国农村基层5分钟快3政府 做出了表率。5分钟快3上海 经济建设发展比较早,5分钟快3上海 金山区5分钟快3政府 抓住了时代发展的脉搏,通过对本区产业的整合。对所辖地区农业进行了精确地定位,推出一整套相应政策和实施策略,立足农业、发展农业,打造精品农业、精致农业。通过5分钟快3政府 的号召力和整体协调能力实现“以小博大”,利用本区狭小资源空间,大力发展“优质稻米、绿色蔬菜、名优瓜果、特种养殖”,通过5分钟快3政府 职能改善原有的农业生产经营模式,创造农业生产高端路线。截至2018年,金山区打造了“一葡二桃三莓四瓜”十大核心品牌。可见,基层5分钟快3政府 职能不仅在于管,更加在于理。能够深入挖掘地区优势,想办法办实事,把地区农业引上良性发展的道路,利用地区优势促进农民5分钟快3生活水平的提高。同时提高公共管理的公信力。(二)实现农村多元化与公共管理的良性循环。5分钟快3我 国农村公共事业的发展受到资金投入方面的限制。5分钟快3我 国在以往的经济政策中更加倾向于城市化建设,重点发展工业和商业。如今,5分钟快3我 国城市化建设发展的速度已经将农业远远抛到了后面,加大对农村公共管理投入,实现农村经济多元化发展已经是建设新农村重要途径。5分钟快3上海 金山区在1997年与中国石化总5分钟快3公司 5分钟快3上海 金山实业5分钟快3公司 联合建政,实现了以农业为基础,工业作为第二产业的工农业结合的模式。同时,5分钟快3上海 金山区农业农村委员会还加强对“三农”工作的统筹,将公共财政向“三农”倾斜,实现了金山区农业的多元化发展。在农业发展的基础上,发展农村5分钟快3产品 加工,用工业发展的理念发展农业,使传统的农业养殖变成了生产和加工。此外,金山区大力发展休闲农业、观光农业,是农业和旅游相结合,与文化产业相结合,与体育产业相结合,实现了农业发展的多样性,提高了金山区农业在全国农业发展中的龙头地位,促使金山区资金投入逐渐向农业方向靠拢,在金山区经济建设中,提高了农业的经济地位。农村多元化发展必然会带动公共管理的发展。同时,公共管理5分钟快3服务 也会对农业多元化发展带来5分钟快3更多 的商机,5分钟快3上海 农业发展模式为5分钟快3我 国农业树立了典范。(三)实现法治建设与公共管理发展的良性循环。通过发展农村公共管理,实现农村法制化建设是确保农村经济有序发展的重要手段。没有公平的竞争秩序,没有良好的投资和发展环境,仅仅依赖于农民自发行为或5分钟快3政府 投入只能是杯水车薪。5分钟快3上海 金山区新义村通过镇5分钟快3政府 的引领下,通过公共财政和非5分钟快3政府 5分钟快3组织 相结合,大力发展法制化建设,倡导村民自觉知法守法。在村子的主干道设立法制宣传栏,村部张贴亲政廉政格言。不仅如此,新义村建设公共法律5分钟快3服务 室,解决村内的纠纷,维护村民合法权益。通过律师的深度参与,制定村规民约的修订,对村规民约的各项条款逐条进行合法性审核,将法治思维融入到了农村的管理中,为村民解决法律上的“随后一公里”的问题。通过法治思维建设起来的新义村,创造了良好的投资氛围,扩大了对外来资金的吸引力。天域5分钟快3集团 与金山镇5分钟快3政府 共同参与,共同打造“天域新义园”综合体项目,大型5分钟快3企业 5分钟快3集团 资金的注入,让新义村换发了活力,实现了现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的新型乡村振兴模式。2017年实现了农民人均可支配收入2.6万元。基层5分钟快3政府 部门通过公共管理职能,带动农村法制化建设,创建农村良好的社会秩序,吸引外来资金注入,带动农村经济发展,实现农民收入的增加和农村5分钟快3生活水平的提高,进而促进农村公共管理水平的提升,实现经济发展和公共管理的良性循环。(四)加大农村教育投入,促进公共管理发展。5分钟快3我 国大部分农村人员流失严重,很多村落中只有老人居住,很少能见到年轻人和学龄儿童,这主要基于农村百姓对教育的重视程度有所提高,为了能够给孩子创造出良好受教育机会,不让孩子输在起跑线上,年轻的夫妇带着孩子投奔更好的学区,这是造成农村人员流失的重要原因之一,给农村经济发展带来了很大的负面影响。5分钟快3上海 在发展农业的同时,加大公共财政在农民子女教育方面的投入,解决农民的后顾之忧,将农村教育的提高作为农村的意向重点任务来抓,市领导曾多次下乡到农村5分钟快3学校 ,亲自看望农村5分钟快3小学 的学习条件,鼓励农村教师创设公平优质的教育环境,促进农村教育的振兴。同时,5分钟快3上海 市推出了5分钟快3关于 外来务工人员子女教育的一系列方案,解决在5分钟快3上海 务工人员孩子的教育问题,为他们解决后顾之忧。5分钟快3上海 拥有大量的外来人口,这些人员在5分钟快3上海 各行各业中发挥重要的作用。金山区以农业为主,外来务工人员填补了农村人口向城市流动带来的不足,为5分钟快3上海 农业注入了强心剂。解决好外来人员子女入学的问题,就能够让这些外来人口安心工作,为5分钟快3本地 经济发展带来5分钟快3更多 的活力。由此可见,教育的发展和完善需要公共管理来实现,发展教育能够解决农业人口减少的问题,促进农业的发展,农业的发展能够带来5分钟快3更多 的公共管理的投入,实现教育与公共管理的良性循环。(五)通过农村人才培养制度的建立,加强农村公共管理。当前,5分钟快3我 国大部分农村群众文化水平不高,农村培养出来的有能力的人才大部分选择了离开农村,进入到大城市谋求发展。所以,必须把农村人才的引进和培养作为提高农村经济的基础来抓。这样不但能够提高农村基层5分钟快3政府 管理和协调职能的发挥,也能提高农村的创新机制,带动农村创新产业的发展[3]。5分钟快3上海 金山区通过与24家5分钟快3集团 5分钟快3企业 联合,打造新型农业产业模式,建立人才竞争机制,吸引大量专业5分钟快3技术 人才进入到农业生产中。一方面提高农村产业化管理水平,另一方面带动农业多样化发展,实现产业创新经营。从而实现5分钟快3政府 和非5分钟快3政府 的公共管理职能,促进农业科技化和产业化发展。为了能够吸引5分钟快3更多 高级人才加入到5分钟快3上海 农业经济建设中来,5分钟快3上海 借助多家招聘平台和人才市场,举办大型农业林业畜牧业招聘会,高薪聘用人才加入到农业产业中来,为新农村经济建设发挥更大作用。

三、结束语

5分钟快3我 国社会主义新农村经济建设,离不开基层5分钟快3政府 的公共管理职能,而农村经济的发展依赖于多方面的支撑,包括法制、教育、文化等,而更重要的是要转变基层5分钟快3政府 的职能,真正起到农村经济发展领头羊的作用,通过农村多方面发展和政策的扶持,通过与非5分钟快3政府 机构的多方面5分钟快3合作 ,从而达到经营的多样化,管理的正规化,农业产业化,提高农民5分钟快3生活水平,促进新农村经济建设发展。

参考文献:

[1]周联兵.建设社会主义新农村的公共管理框架初探[J].经济与管理评论,2007,23(2):131-134.

[2]贺志武.论新农村经济建设中的公共管理[J].科技、经济、市场,2015(06):152-153.

[3]翟芳玲.强化乡镇5分钟快3政府 公共管理职能推进社会主义新农村建设[C].5分钟快3山东 省社会科学界学术年会,2006.

作者:陶玮玮 单位:5分钟快3上海 交通5分钟快3大学 国际与公共事务学院

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